Приложение
к решению Гаврилово-Посадского районного
Совета депутатов третьего созыва
от_29.08.2007_____№__103__
ПОЛОЖЕНИЕ
Об администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области
Гаврилов Посад
2007г.
Настоящее Положение определяет порядок формирования, полномочия, структуру и организационно-правовые основы деятельности администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
1. Общие положения
1.1. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Гаврилово-Посадского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.
1.2. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами Гаврилово-Посадского муниципального района.
1.3. В соответствии с Федеральным законом <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации> администрация Гаврилово-Посадского муниципального района при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности по вопросам местного самоуправления руководствуется принципами: законности, гласности, разграничения компетенции Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов и администрации Гаврилово-Посадского муниципального района при их тесном взаимодействии.
1.4. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области осуществляет свою деятельность на территории Гаврилово-Посадского муниципального района во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления поселений, находящихся на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.
1.5.Полное наименование: Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области
Сокращенное наименование: Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района.
2. Юридический статус
2.1. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и осуществляет свою деятельность на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.
2.2. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области имеет лицевой счет и иные счета, самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки; обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.
Содержание администрации Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляется на основании сметы доходов и расходов.
2.3. Местонахождение администрации Гаврилово-Посадского муниципального района: 155000 г.Гаврилов Посад, ул.Р.Люксембург д.3
3. Компетенция администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области
3.1. В компетенцию администрации Гаврилово-Посадского муниципального района входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения Гаврилово-Посадского муниципального района, за исключением исполнительно-распорядительных полномочий, отнесенных к компетенции Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов и Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.
К компетенции администрации Гаврилово-Посадского муниципального района относятся:
1) формирование, исполнение бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;
2) разработка предложений по местным налогам и сборам, другим финансовым вопросам;
3) разработка и организация выполнения планов и программ развития Гаврилово-Посадского муниципального района;
4) осуществление владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Гаврилово-Посадского муниципального района, в порядке, установленном Гаврилово-Посадским районным Советом депутатов;
5) организация в границах Гаврилово-Посадского муниципального района электро-, газоснабжения поселений;
6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Гаврилово-Посадского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Гаврилово-Посадского муниципального района;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гаврилово-Посадского муниципального района;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Гаврилово-Посадского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
16) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Гаврилово-Посадского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ <О рекламе>
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории Гаврилово-Посадского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района;
23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Гаврилово-Посадского муниципального района, за счет средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Гаврилово-Посадского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гаврилово-Посадского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории Гаврилово-Посадского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Гаврилово-Посадского муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
29) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
3.2. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района исполняет отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных средств.
4. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района и администрация Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области
4.1. Администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района руководит глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района на принципах единоначалия. Понятия <Глава Гаврилово-Посадского муниципального района> и <глава администрации Гаврилово-Посадского муниципального района> равнозначны.
4.2. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района и решениями Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов, издает нормативные акты по вопросам организации работы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
4.3. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района представляет администрацию Гаврилово-Посадского муниципального района во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, гражданами и организациями, общественными объединениями.
4.4. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района от имени администрации Гаврилово-Посадского муниципального района заключает договоры и соглашения, подписывает исковые заявления в суды, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района и решениями Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов.
4.5. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района представляет Гаврилово-Посадскому районному Совету депутатов ежегодный отчет о деятельности администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
4.6. В случае отсутствия главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
4.7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Гаврилово-Посадского муниципального района до вступления в должность вновь избранного Главы Гаврилово-Посадского муниципального района его обязанности выполняет исполняющий обязанности Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.
5. Структура администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области
5.1. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района формируется Главой Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района и настоящим Положением.
5.2. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района определяет компетенцию структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, утверждает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района; определяет штаты, организует работу с кадрами администрации Гаврилово-Посадского муниципального района; организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
5.3. Структура и Положение об администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, а также внесение в них изменений и дополнений утверждаются решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов по представлению Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.
5.4. Под структурой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района понимается ее внутреннее подразделение на управления, комитеты и отделы (структурные подразделения), отдельные из которых могут являться юридическими лицами.
5.4.2. Отраслевой орган осуществляет отраслевое управление в установленной сфере деятельности муниципального хозяйства (сельское хозяйство, образование и т.п.).
5.4.3. Функциональный орган осуществляет управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляет функциональное регулирование в определенной сфере муниципальной деятельности (управление финансовыми средствами, муниципальной собственностью и т.п.).
5.4.4. Управления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района могут иметь в своей внутренней структуре отделы.
5.5. Деятельность структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района регламентируется положениями о них.
5.5.1. Положения о структурных подразделениях администрации района, не являющихся отраслевыми (функциональными) органами, утверждаются Главой Гаврилово-Посадского муниципального района.
5.5.2. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации Гаврилово-Посадского муниципального района утверждаются решениями Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов.
5.5.3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них.
5.6. Координацию деятельности и руководство управлениями, комитетами, отделами осуществляют Глава Гаврилово-Посадского муниципального района и заместители главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, в ведении которых находится соответствующее подразделение (орган).
5.7. В качестве совещательных органов при администрации Гаврилово-Посадского муниципального района (ее структурных подразделениях и органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
5.7.1. Совещательные органы создаются для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития Гаврилово-Посадского муниципального района, возглавляются Главой Гаврилово-Посадского муниципального района и действуют на основании постановлений Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.
5.7.2. На заседаниях коллегий, советов обеспечивается коллективное обсуждение и выработка принципиальных решений по рассматриваемым вопросам.
Для рассмотрения вопросов на заседаниях коллегий, советов могут приглашаться эксперты, представители органов территориального общественного самоуправления и различных организаций. Принимаемые решения носят рекомендательный характер.
6. Назначение и освобождение
от муниципальной должности муниципальной службы
6.1. Заместители главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района назначаются и освобождаются от должности Главой Гаврилово-Посадского муниципального района по согласованию с Гаврилово-Посадским районным Советом депутатов
Руководитель финансового органа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
6.2. Трудовые договоры с заместителями главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района заключает Глава Гаврилово-Посадского муниципального района.
6.3. Руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации муниципального района подчиняются Главе Гаврилово-Посадского муниципального района, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя Главы Гаврилово-Посадского муниципального района, курирующего соответствующую сферу управления.
Руководитель структурного подразделения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним Главой Гаврилово-Посадского муниципального района.
Руководитель структурного подразделения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района имеет право вносить предложения о структуре и штатной численности своего структурного подразделения.
6.4. Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
6.5. Должностные инструкции руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации Гаврилово-Посадского муниципального района утверждает Глава Гаврилово-Посадского муниципального района.
6.6. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.
6.7. Заместители главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, советники, помощники руководителей органов администрации относятся к муниципальным должностям муниципальной службы, которые образуются для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.
6.8. Глава Гаврилово-Посадского муниципального района может назначать, освобождать от муниципальной должности муниципальной службы, а также заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с иными категориями муниципальных служащих администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
6.9. Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы для муниципальных служащих администрации Гаврилово-Посадского муниципального района определяется настоящим Положением, муниципальными правовыми актами Гаврилово-Посадского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними положениями о структурных подразделениях администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
6.10. Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы в администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях (функциональных (отраслевых) органах) в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Гаврилово-Посадского муниципального района.
6.11. Должностные инструкции для сотрудников администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, ее структурных подразделений (отраслевых (функциональных) органов) утверждаются руководителем соответствующего подразделения или органа администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
7. Муниципальная служба
7.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
7.2. На муниципальных служащих администрации Гаврилово-Посадского муниципального района распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
7.3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, решениями Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов.
7.4. Муниципальные должности муниципальной службы в Гаврилово-Посадском муниципальном районе устанавливаются решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов в соответствии с Реестром муниципальных должностей Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области.
7.5. Поступление на муниципальную службу в Гаврилово-Посадском муниципальном районе осуществляется в порядке назначения на должность в соответствии с действующим законодательством.
7.6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Гаврилово-Посадского муниципального района.
Система оплаты труда муниципальных служащих администрации Гаврилово-Посадского муниципального района устанавливается постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
8. Постановления, распоряжения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области
8.1. Постановления и распоряжения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района входят в систему муниципальных правовых актов Гаврилово-Посадского муниципального района.
8.2. Постановления и распоряжения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района издаются главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в пределах его полномочий, установленных Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района, решениями Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов.
8.3. Постановления и распоряжения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района вступают в силу со дня их подписания или с указанной в них даты и подлежат обязательному исполнению.
8.4. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района и иные руководители структурных подразделений администрации Гаврилово-Посадского муниципального района принимают и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в установленном порядке.
8.5. Постановления и распоряжения администрации Гаврилово-Посадского муниципального района могут быть отменены либо их действие может быть приостановлено главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, судом.
9. Организация деятельности администрации Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области
9.1. Порядок организационно-правовой и документационной деятельности администрации Гаврилово-Посадского муниципального района определяется правовыми актами Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.
9.2. Правила внутреннего трудового распорядка администрации Гаврилово-Посадского муниципального района устанавливаются и утверждаются главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.
9.3. Порядок организации, управления, поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в администрации Гаврилово-Посадского муниципального района определяется настоящим Положением, Положением о муниципальной службе Гаврилово-Посадского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
9.4. В целях комплексного отраслевого (межотраслевого) рассмотрения экстренных либо текущих вопросов местного значения, принятия оперативных мер по их решению в администрации Гаврилово-Посадского муниципального района могут создаваться советы, комиссии, рабочие группы, а также иные коллегиальные совещательные органы.
Состав и порядок их работы утверждается правовым актом Главы Гаврилово-Посадского муниципального района.
9.5. В целях осуществления скоординированной работы, оперативного решения текущих управленческих задач в администрации Гаврилово-Посадского муниципального района организуется проведение совещаний при Главе Гаврилово-Посадского муниципального района или при его заместителях.
9.6. Финансирование администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с решением Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов о бюджете Гаврилово-Посадского муниципального района и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.
9.7. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
10. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение утверждается решениями Гаврилово-Посадского районного Совета депутатов по представлению Главы Гаврилово-Посадского муниципального района в соответствии с Уставом Гаврилово-Посадского муниципального района.
